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心系公路 情牵百姓
作者: 伊川县人大   来源: 代表风采    日期: 2008-11-24

 


心系公路   情牵百姓


—–记洛阳市人大代表、伊川县交通局副局长李龙军


 



“代表只是职务,不是荣誉。始终代表人民,坚持服务人民,是代表的根本职责。”这是李龙军同志的独到见解,从2004年3月当选洛阳市十二届人大代表时起,他就时刻谨记并努力地实践着。


 一场会战   解决百姓出行难


伊川县地处豫西山区,全县372个行政村73万口人,总面积1243平方公里,地形概貌为一山二川七分岭。近几年,工业经济的腾飞带来了县域经济的飞速发展,但由于历史原因和自然条件的制约,农村公路发展落后,特别是连接广大农村的“毛细血管”则更是不畅。2003年底,全县有228个村近40万群众走的还是沆洼不平的土路,晴天一身土,雨天一脚泥,群众出行困难,农村信息闭塞,农民思想观念陈旧落后。作为一名人大代表,作为在县交通部门主抓农村公路建设的副局长,李龙军深知“公路通,百业兴”的真正涵义。他暗下决心,一定要改变群众的行路难。
    机遇偏爱垂青有准备的人。2004年洛阳市委、市政府提出用3年时间实现村村通水泥路的目标,李龙军同志认为加快农村公路发展的机遇已经到来,但机遇与挑战也好象一对孪生兄弟不约而至。伊川有228个村不通公路,群众要告别行路难,就得修540公里的水泥路,三年完成,每年就要修180多公里,这样大规模的建设在伊川的交通建设史上从未有过,该怎样组织?伊川不是国家扶贫开发重点县,不能享受交通部的扶贫优惠政策,建设资金没有着落,每修一公里就需要资金13万元以上,巨大的资金投入该怎样筹集?一向性格刚毅,知难而进的李龙军并没有被这些困难吓倒,而是变压力为动力,不断探索农村公路建设的新思路、新办法。
    面对如此艰巨的任务,我们必须紧紧依靠各级政府,紧紧依靠人民群众,齐心协力才能修好农村路。李龙军创造性地提出这样的建设思路。县领导们也从修建农村公路就是交通部门的事的狭隘认识中跳出来,把乡镇政府作为农村公路建设的责任主体。伊川县召开了村村通动员大会,成立了村村通工程指挥部,与各乡镇签订了目标责任书。2004年春天,一场波澜壮阔的农村公路建设热潮在伊川大地迅速掀起。工程刚开始两个月,由于资金迟迟不到位,工程停滞不前,李龙军同志心急如焚,多次向县主要领导汇报,并提出以地方财政投入为主,走多元化,全方位融资的新路子。李龙军同志不怕千辛万苦,用尽千言万语,积极跑资金、跑项目。2004年向上级争取资金750万元。经过上下的共同努力,当年共投入资金2834万元,完成104个村210公里的建设任务,比洛阳市下达的156公里超34.6%。伊川县农村公路建设成绩赢得了省、市交通部门的肯定和赞扬,2005年4月省、市农村公路建设现场会相继在伊川召开,学习伊川农村公路建设经验,省交通厅决定在政策资金上向伊川全力倾斜。李龙军同志深感任务艰巨,责任重大,整天泡在施工现场,一连十天半月都不能回家一次,一身土、一脸灰、一脚泥、查进度、保质量、解难题.一场会战,短短两年,修建公路544公里,解决了228个村近40万群众的行路难问题,伊川在全省率先实现了村村通水泥路的目标。“公路通,百业兴。”村村通改善了群众的出行条件,促进了城乡交流,加快了农村经济社会的发展。
    — 一条建议   催生一个“办法”


如今,一辆辆公交车在绿水青山中穿行,一款款农用车在如画的公路上奔突,群众切实享受到了交通发展带来的便利,但各乡镇对农村公路普遍存在重建轻养思想,群众爱路护路意识差,刚建成就遭到破坏,路障不断增多,路面脏乱差,。李龙军知道,公路三分建,七分养,修建公路国家投了那么多资金,群众流了那么多的血汗,至今七十多岁的老大娘卖鸡蛋捐款修路的情景还定格在他的脑海中,农村公路的建设成果是多么的来之不易,如果不注重管护,要不了几年就会毁掉,那该是对国家财产的巨大浪费,前修后坏影响党和政府的形象,老百姓也是会骂娘的。李龙军同志针对农村公路重建轻养的现状,深入到伊川的农村进行调研,了解农村公路的管养状况,认真分析失养原因,探讨相应对策。在今年洛阳市召开的十二届人大三次会议上,李龙军联合其他代表提出了加强村级公路管护的议案。今年6月份,洛阳市政府专门召开常务会议进行讨论,通过了《洛阳市村级道路养护管理办法(草案)》,加快了洛阳市村级道路养护科学化、法制化的进程。伊川县根据这一养护办法,不断探索,大胆创新,在洛阳市率先成立乡镇养护管理站、各乡镇公开选聘养护工,养护人员的工资经费从乡镇财政中列支,伊川县初步形成了县有所、乡有站、村有养护工的农村公路管养工作新格局。各乡镇根据公路实际状况,构建起以管理办法为基础,以爱路护路公约为核心的各具特色的农村公路管养新模式,现在实现了有路必养的目标。伊川县农村公路脏乱差的现象彻底改观了 ,各条道路畅、洁、绿、美,群众的出行安全畅通,养护成效初步显现。路容路貌的改善带动了村容村貌 的治理,有力地推动着社会主义新农村建设的进程。
    —- 一项议案     搁置六年终有果
    公路是国民经济发展的基础和主导产业。随着伊川社会经济的快速发展,群众对发展公路事业的愿望更加强烈,许多人大代表也把关注的目光投向公路建设 。伊川县半坡乡是该县的产煤大乡,境内的鲁白路全长15公里,沿线分布着十几家大小煤矿和4个行政村6 个自然村。每年有400多万吨煤碳通过这条路输送到伊川县及偃师、登封等周边县市的电厂,但这条路一直是砂石路,晴通雨阻,严重影响了电煤的供应,沿线近万口人的出行也十分困难。每年在县里开人代会时,该乡代表团总是提出修建鲁白路的议案,且已连续提出了6年,但由于工程量大,投资多等原因,这条路迟迟没有动工修建 。2005年4 月,李龙军接到县政府转办的议案后,亲自进行实地走访调查,面对老百姓期待的目光,看着一辆辆满载煤碳小心蠕动的车辆,李龙军知道这条路对群众来说,就象阳光对生命一样重要,同时,对保障电煤供应,促进经济发展也有重要 作用。他当场对老百姓郑重地说,这路今年一定要修成。但在场的群众并没有表现出太多的兴奋和激动,相反,他们的目光中还有一丝疑虑,这有可能吗?因为6年前这条路从初步规划时起,沿线百姓的感情就随着路的命运不断地变化:欣喜、兴奋、失望、 悲观、期待。
    李龙军是一个雷厉风行的人,他一方面组织工程技术人员对鲁白路进行规划 设计,另一方面开始东奔西走筹集建设资金,他积极向上级主管部门汇报,邀请领导亲自到现场勘察。经过努力,上级同意立项,并争取到资金500万元,但这远远不能满足工程建设的需要,他又深入到煤碳企业,发动企业老板集资捐款,沿线群众热情很高,有钱出钱,有力出力,最后多方筹集资金800万元。有了资金,原本设计修建3.5米宽的路,后来增加到6.5米宽,李龙军亲自在工地上督导进度,协调问题,查看质量,短短两个月就完成 了15公里的建设任务。通车那天,老百难象过年一样高兴,燃放鞭炮,敲锣打鼓,纷纷称赞道,没有龙军代表领着大家没日没夜的干,我们不知啥时才能走上这么好的水泥路。人大代表也发出这样的感叹,这项议案我们都提了6年,最后还是龙军给办理了,而且还是高标准。


                                                         


                                                                  (刘  克)

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